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关税新政对國内外二铵及相关行业嘚影响

发布时间:2019-05-26 22:46:31

关税新政对国内外二铵及相关行业的影响

国家决定至2008年9月30日对二铵加征135%的暂定性出口关税,这使近阶段二铵出口的可能性微乎其微,这无论是对国内市场还是国际市场,都将产生深远的影响。

1、在国内,将导致二铵企业产能过剩,经营困难。

目前,国内二铵产能已达1000万吨,已经建成的约900万吨,而国内二铵总需求只有万吨。近几年,因复合肥的替代作用加强,二铵用量呈逐年下降趋势,价格大幅上涨也使农民减少使用量,2007年二铵的用量大约只有560万吨,下降10%以上。这样,国内二铵产能将多出万吨。

作为影响二铵成本的硫磺,港口价格已达6000元/吨,国际市场价格已达美元/吨,这将使二铵企业的生产经营步履维艰,按当前硫磺价格,生产一吨二铵成本在元/吨,而目前二铵出厂限价只有4100元/吨,生产一吨就得亏本六、七百。而且,即使政府不限价了,由于产能严重过剩,产量供大于求,必然导致企业之间竞相降价,恶性竞争,价格上涨困难。

2、在国外,将促使国际二铵价格进一步攀升。

随着国际油价的不断上涨(5月16日已达127美元/桶),导致替代能源的发展十分迅速,近几年来,以美国、巴西等国以玉米、甘蔗为原料制造乙醇,导致玉米和甘蔗的种植面积大幅度增加,从而导致其它粮食的种植面积相应减少,促使世界粮食库存下降,价格上涨,粮价的上涨又反过来提高各国的种粮积极性。另一方面,世界的二铵生产和出口国--美国因磷矿资源接近枯竭和考虑到保护自己有限的磷矿资源,关闭大量二铵产能,大幅度减产二铵,导致国际市场二铵的供应更加紧张。正是在这些因素的综合作用下,国际市场二铵FOB价格由去年初的256美元/吨,快速飚升至现在的1200美元/吨。

近两年,国内新增二铵产能400多万吨,成为国际磷肥生产的一个新的增长点,这大大缓解了国际市场二铵的供求矛盾,中国也由5年前每年需进口二铵三、四百万吨,一下转变为二铵的净出口国。产能的及时释放,大大缓解了国际二铵的紧张局面,一旦中国二铵出口受阻,国际二铵价格将进一步攀升。

3、抑制国际硫磺价格的持续上涨,争取国际话语权。

中国对二铵及各种含磷化肥的出口征收135%的高关税后,实际上是变相禁止了这些产品的出口,以目前二铵元/吨的成本,再加上135%的关税及相关费用后,二铵出口FOB价必须达到1600美元/吨,企业才能盈利。而在短期内,国际二铵价格再涨400美元的可能性并不大。即使将来二铵FOB价涨到1600美元了,国内二铵又开始出口了,国家肯定还要管,而且一定有办法管。同时,国家通过限制化肥出口,压减磷复肥的产量,还能减少对国际硫磺的采购量,减少对国外硫磺的过度依赖,这在一定程度上会抑制持续飚升的国际硫磺价格,这也是我们合理利用WTO规则,争取国际话语权的一次有益的尝试。

由此看来,中国的磷复肥企业不得不面对减产的现实,这必然会减少对硫磺的需求量。以2007年二铵197万吨、一铵193万吨、磷肥134万吨(重钙110.55万吨、普钙23.7万吨)、复合肥60万吨的出口规模计算,二铵减产200万吨、一铵减产200万吨、磷肥减产134万吨、复合肥减产60万吨,共将减少硫磺用量300多万吨,这相当于中国硫磺进口总量的30%,这对国际硫磺市场将是一个不小的冲击,因此,我们预计在未来一段时间,随着中国硫磺需求量的下降,一路飚升的国际硫磺价格将趋于稳定,不排除有适当回落的可能。

三、关于促进国内磷复肥工业发展的几点建议

1、建议对二铵企业内销的二铵进行补贴。

由于二铵生产成本已经达到元/吨左右,而目前国家对二铵的限价为4100元/吨,生产一吨就要亏损元。为此,建议国家在制定限价的同时,对销往国内市场的二铵给予补贴,补贴标准可参考国际市场硫磺价格,每季度或半年一定。如以目前港口硫磺价格6000元/吨,如继续执行二铵4100元/吨的出厂限价,建议对二铵企业销往国内市场的二铵,每吨补贴800元。

2、建议对二铵出口实行关税加配额管理,控制出口总量。

由于国内二铵实际产量也有750万吨,而国内的需求量只有万吨,以装置能力计产能过剩万吨,以实际产量计过剩万吨。而且中国高浓度磷复肥工业的发展在取得不错成绩的同时,国际竞争力也在日益增强,为了使国家花巨资建设起来的大磷铵装置有一个适应期,以便在调整中发展,同时考虑到云、贵地区确实存在铁路运输紧张的实际困难,建议通过关税加配额的手段控制二铵出口的总规模(如2009年可考虑万吨的出口配额),以保证国内农业生产所需二铵。每年初由国家将二铵出口配额分配给各个企业,指标分配可适当向运输紧张的云、贵企业倾斜,配额内的出口量执行较低的关税,配额外的出口量坚决执行135%的高关税。当年未使用完的出口配额予以作废,不得结转下年使用。

3、建议出台政策,鼓励对中低品位磷矿的综合利用。

与30%的高品位磷矿相比,我国中低品位磷矿要丰富得多,因此,国家应鼓励企业加强对中低品位磷矿的综合利用。在政策上、资金上支持企业对中低品位磷矿的采选、精选、富集、综合利用等方面的技术攻关,鼓励企业使用中低品位的磷矿。同时,适当发展中低浓度的磷复肥,目前我国高浓度磷复肥在磷肥中的比重已占70%,不宜继续提高,因为中低含量的磷复肥中含有较多中微量元素,适当施用有利于改良土壤,此外,随着化肥施用量的加大,使用中低含量磷复肥能更好地避免浪费。可见,保持中低浓度磷复肥的一定比例,是改良土壤结构和科学施肥的需要,也是我国磷矿资源现状和特点的需要。

4、建议出台相关政策,鼓励二铵企业进口磷矿石。

目前,世界磷矿石每年的出口量达3000万吨,主要出口地是非洲,进口地以美洲和东南亚地区为主,以前美国是世界第二大磷矿石出口国,现在却成为磷矿石的进口国,而我国目前是磷矿石产量的国家,每年开采磷矿石达四、五千万吨,我国磷矿石的进口量几乎为零,这导致了我国高品位磷矿资源在急剧减少,加速枯竭,按目前的开采速度,30%以上的高品位磷矿估计只能用到2015年前后。因此,我国必须尽快进口磷矿石,利用国外磷矿资源发展我们的高浓度磷复肥工业,这已成为当务之急。因此,建议国家安排专门的组织,根据各企业所需配额,统一对外采购,并在税收政策上给予支持,使进口磷矿的成本比国内采购价格高出不超过30%。

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