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国民党双周报两岸安全协议的发展形势

发布时间:2019-05-25 06:20:19

国民党双周报:“两岸安全协议”的发展形势

台海7月25日讯 台湾中央路报昨天发表国民党中央政策会大陆情势双周报1579期文章:从“两岸经济协议”到“两岸安全协议”可行吗?主要内容如下:

“两岸经济协议”于2010年6月29日在重庆举行的第五次江陈会中,由两会完成ECFA签署仪式。

(一)前言

本文所提的“两岸安全协议”(SCFA)与两岸签署的“两岸经济协议”(ECFA),在精神和内涵上类似,以事务性为主,不涉及敏感的“主权”议题,它作为强化两岸关系和平发展的重要手段和凭藉。两岸三通谈了30年,峰回路转才有今天的ECFA,因此不能奢望SCFA在短期内出现,尤其台湾“五都”选举逼近,2012年“总统”大选为期不远,其结果都将影响两岸关系发展的进程。

然而,计划总是赶不上变化。ECFA后的两岸关系必然触及安全议题,一个以“九二共识”为基础,以“非传统安全”(人道救援、海上应急救难、环境生态保护、反海盗与反恐为主)为内涵的SCFA,在时空上与现实环境中,均值得关注。历史经验显示,敢于接触和对话,才能认清对手,教育“国人”并创造和平发展的环境。

(二)探讨“两岸安全协议”的动向

1.2009年11月在台北举行“两岸一甲子”学术研讨会引起海内外关注,中共两名退役将领经中共中央军委同意放行来台,与台方退役将领和战略学界公开对话,首创先河。2010年7月14日,在国台办主任王毅主导下,该研讨会军事组部分成员汇集北京,由中国社会科学院台湾研究所组织召开一天闭门会议,主题为“两岸关系和平发展与军事互信”,解放军现役将领奉命参加。台研所极为低调,否认其重要性。实际上,这次会议是中共全面就军事互信议题“积极主动、低调布局”的一个延续,内容其次,重在营造对话氛围,和今年4月初许历农率台方23名退役将领(8名上将、8名中将、7名少将)到北京交流如出一辙,唯后者规格更高,达历年之,中共中央军委副主席徐才厚甚至戎装接待。

有论者认为台军退役将领到大陆交流,不过吃喝玩乐,受人统战。依实际接触观察,有的是,有的不是,做事的退役将领大有人在,并发挥潜移默化的作用,因为他们能真正接触解放军上层,双方有共同语言,话题深入,远非学界所能触及。徐才厚的出面,不能以一般统战理解,它有指标性意义,是否有后续发酵,值得注意。       2.两岸签署ECFA当天(6月29日),台北“中央研究院”人社中心亚太区域研究专题中心,在台北举办一场“2010台湾安全互信前瞻研讨会”,台湾蓝绿智库(如政大“国关中心”、“中华经济研究院”、“国家”政策研究基金会、亚太和平研究基金会、“国策研究院”、“新台湾国策智库”)等主要负责人均与会发言,是蓝绿阵营学政两栖人士少见的公开对话。双方各有立场,但对两岸如何维持现状,与大陆展开对话并营造和平环境等看法,为各界普遍接受。       3.2010年6月16日,美国联邦参议员、参院情报委员会主席范士丹(Dianne Feinstein)在参院听证会向美国防长盖茨暗示,为解决美台军售问题,“北京可能愿意重新部署针对台湾的导弹。”她对盖茨说,“或许,在听证会后,我可以就此问题与你进行私下讨论。”不管范士丹的动机如何,转告或出于自愿,均显示中共正在寻求破解美台军售的“难题”。美国内部意见分歧,显示美国对台军售承诺不是铁板一块,即便机率甚低,也有可能在特定条件下生变。迹象显示,中共一方面推动两岸军事互信,另一面从源头弱化台美军事合作关系,双管齐下。

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